Кудрин напишет экономическую программу для Путина

Бывший министр финансов Алексей Кудрин претендует на руководящий пост в Центре стратегических разработок — главном «мозговом центре» начала 2000-х, рассказали источники РБК

Бывший министр финансов Алексей Кудрин собирается писать новую экономическую программу для президента Владимира Путина. «Кудрин обсуждает с президентом формальную возможность того, чтобы писать программу вне правительства», — утверждает источник, близкий к администрации президента. Собеседник РБК уточнил, что подготовка программы может вестись на базе Центра стратегических разработок (ЦСР), существующего с 1999 года. Для этого Кудрин может занять в ЦСР одну из руководящих должностей. Это подтвердили источник в правительстве и источник в основанном Кудриным Комитете гражданских инициатив (КГИ).

Источник, близкий к администрации президента, отмечает, что возможная новая должность Кудрина в ЦСР не означает, что он покинет пост председателя КГИ. Собеседник в комитете это подтверждает, уточняя, что речи о назначении Кудрина на государственную должность не идет. «Пока продолжаются переговоры в части ЦСР, но процентов 70, что вопрос будет решен положительно, — говорит собеседник. — Вопрос, как сделать так, чтобы все федеральные органы власти сотрудничали с фондом». Открытым, по словам источника, остается и вопрос финансирования, поскольку «у ЦСР сейчас стабильного финансирования, необходимого для такой амбициозной программы, нет».

Согласно сайту ЦСР, фонд оказывает консалтинговые услуги: исследования и работы у него заказывали РЖД, «ВТБ Капитал», Управделами президента, Минэкономразвития, НПФ Сбербанка, СУЭК, Европейский банк развития и другие организации. Правда, последнюю отчетность на сайте Минюста ЦСР как некоммерческая организация публиковал в 2013 году: в документе сообщалось, что поступление имущества и денежных средств в течение 2012 года составили менее 3 млн руб. Согласно сайту госзакупок, сумма контрактов, которые ЦСР (московский офис) заключил в 2015 году, составила более 170 млн руб.; среди заказчиков — Российская венчурная компания и МИФИ.

Как рассказал РБК знакомый Кудрина, переговоры о том, чтобы он возглавил организацию, которая будет отвечать за разработку масштабной экономической программы, ведутся с конца прошлого года и точный срок их окончания неизвестен. Принципиально важно, чтобы у Кудрина как разработчика программы были полномочия запрашивать документы и статистику у министерств и ведомств, говорит собеседник. Делать проект, исходя из «общих знаний», смысла нет: он не будет иметь практического применения.

Действительно, переговоры упираются в полномочия Кудрина, подтверждает другой его знакомый. По его словам, Кудрин может дать окончательное согласие, когда убедится, что полномочия будут достаточно широкими. Источник в КГИ добавляет, что Кудрину «необходимо подтверждение того, что у программы есть четкий заказчик, который обеспечит финансовую составляющую подготовки и ее дальнейшую реализацию». Экономических программ много, например, «Экономика роста» Бориса Титова или обсуждаемая экспертами «Стратегия-2030». «Но никто не гарантирует их реализацию», — рассуждает собеседник.

По словам источника в КГИ, ЦСР выбрали как главный «мозговой центр» для разработки программы, потому что «у него хороший имиджевый шлейф». Центр был создан в 1999 году, его возглавлял Герман Греф. Именно под его началом эксперты писали «Стратегию-2010», которая фактически легла в основу экономической политики правительства в начале 2000-х годов. Участвовавшие в ее разработке эксперты — Эльвира Набиуллина, Алексей Улюкаев, Аркадий Дворкович, Михаил Дмитриев — заняли потом высокие должности. В 2011 году экономист Михаил Дмитриев, работавший тогда в ЦСР, и социолог Сергей Белановский представили нашумевший доклад, в котором констатировали наступление глубокого политического кризиса, падение поддержки Владимира Путина, Дмитрия Медведева и «Единой России» и предсказали усиление недовольства политической системой в обществе.

Пресс-секретарь Алексея Кудрина Павел Кузнецов не прокомментировал работу председателя КГИ над экономической реформой и его возможное трудоустройство в ЦСР. Президент ЦСР Владимир Княгинин на вопрос, будет ли Кудрин работать с центром, заявил РБК: «У нас на руках никаких решений нет». «На сегодняшний день такой группы [которая бы готовила экономическую реформу] в ЦСР нет, — сказал Княгинин. — Обсуждать здесь нечего. Есть несколько групп, которые готовят для правительства свои предложения стратегии на долгосрочный период («Стратегия-2030» и «Экономика роста». — РБК), скорее мы будем ждать результата их работы». Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отказался от комментариев.

Параллельно с вопросом экономической программы для президента обсуждается административная реформа, за которую возьмется команда президента Сбербанка Германа Грефа. Она готовила презентацию об изменении системы госуправления для правительства в октябре 2015 года, писали «Ведомости». Цель реформы — сократить поручения президента и перейти к проектной работе. Реформа обсуждается, но пока не одобрена, а в аппарате правительства только думают над созданием ее проектного офиса. Задействован в управленческой реформе может быть и экономический совет при президенте, говорит источник в КГИ. В совет входят, помимо Кудрина и Грефа, экономический помощник президента Андрей Белоусов, председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина, ректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте Владимир Мау и советник президента по евразийской интеграции Сергей Глазьев.

www.rbc.ru/economics/11/04/2016/570be1ed9a79475ee2e8cf92
  • +4
  • 12 апреля 2016, 08:05
  • Tristan

Комментарии (6)

RSS свернуть / развернуть
+
+1
Как возрожденный президиум экономического совета при президенте будет готовить программу к выборам

У «Ведомостей» есть проект списка тем, которые обсудит президиум экономического совета при президенте в 2016–2017 гг. Два федеральных чиновника подтвердили повестку, она должна быть утверждена президентом.

Первое заседание не собиравшегося два года президиума совета пройдет в мае, рассказали четыре федеральных чиновника. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил это, но повестки комментировать не стал. Пора формировать программу к президентским выборам в 2018 г., объясняют члены совета.

Возглавляет совет сам Владимир Путин, в него помимо чиновников входят председатель Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, президент Сбербанка Герман Греф, ректор РАНХиГС Владимир Мау. Готовить экономическую программу для совета будет Кудрин, но монополии у него не будет, рассказывает об одном из вариантов работы член совета. Бывшему министру финансов предложена одна из руководящих должностей в Центре стратегических разработок (ЦСР). И в Кремле будут только приветствовать, если Кудрин примет участие в подготовке новой экономической программы, говорил Песков.

Президиум соберется в этом году четыре раза, говорится в документе совета. В мае он обсудит источники экономического роста до 2025 г. – повышение производительности труда, импортозамещение, поддержку экспорта. В июне – технологическое обновление экономики в соответствии с мировыми трендами. После выборов в Думу будут обсуждаться более острые темы: в сентябре – демографическая политика и пенсионная реформа, в ноябре – долгосрочная бюджетная стратегия (почему-то после принятия Госдумой закона о бюджете).

После выборов в Думу совет начнет больше походить на площадку для разработки реформ, надеется главный экономист БКС Владимир Тихомиров: на этапе поправок в бюджет-2016 и принятия бюджета-2017 нужно стабилизировать ситуацию, сохранить резервы к президентским выборам и понять, как сводить бюджет после них.

Подходить к ним с пустым кошельком и высокой инфляцией – не самый проходной вариант, оценивает федеральный чиновник. Резервы тают, сетовал ранее чиновник.

Пенсионная реформа будет обсуждаться активно, в том числе повышение нагрузки по взносам, знают два высокопоставленных чиновника.

Конкретные предложения по пенсионной и налоговой стратегиям должны появиться до конца 2016 г., отмечает третий чиновник. А значит, запущена пенсионная реформа может быть уже с 2017 г., например постепенное повышение пенсионного возраста, рассуждает Тихомиров.

Реформу сложно, но можно «продать» населению перед выборами, советует политолог Евгений Минченко: она стабилизирует пенсионную систему, снизит бюджетный дефицит, приведет к росту экономики и, значит, зарплат. Пенсионная система несбалансированна, считает Кудрин, и государство идет на непопулярные меры – тормозит индексацию пенсий, например.

В 2017 г. совет будет собираться чаще. Но темы уже не столь острые, оценивает повестку Тихомиров: приближаются президентские выборы. Начнет совет с системы госуправления – эта реформа с подачи Грефа уже обсуждается в правительстве. Затем – улучшение предпринимательской среды; рынок труда – развитие профессиональных квалификаций, система профстандартов; новая школа; новая модель здравоохранения; повышение роли России в евроазиатском сообществе и развитие Дальнего Востока. Помимо этого возможны такие темы: развитие аграрной экономики, ТЭК, реализация потенциала инфраструктурных мегапроектов и проч.

К реформе госуправления, здравоохранения и образования может быть применен проектный подход (см. врез), рассказывает чиновник: «Они могут стать проектами, с которыми Путин пойдет на четвертый срок». Чем-то похоже на новые национальные проекты для Путина, хотя специфика новая, говорил федеральный чиновник.

Второй этап непопулярных реформ может начаться после президентских выборов, считает Тихомиров: прогрессивный НДФЛ, сокращение госаппарата. Предложения о прогрессивной шкале НДФЛ после 2018 г. периодически возникают, подтверждают несколько чиновников, не ясно и то, как будет выглядеть налогообложение малого и среднего бизнеса, и обсуждать это нужно уже сейчас.

Раньше думали, что экономическая повестка будет формироваться в правительстве, но у министров нет аппетита к реформам, объясняет федеральный чиновник приход Кудрина в ЦСР и возрождение президиума. Но ЦСР и совет могут стать конкурирующими за предвыборную повестку площадками, полагает один из собеседников «Ведомостей». В правительстве и в администрации президента не всем понравилось, что реформами будет заниматься Кудрин, да еще и в статусе независимого эксперта, говорит другой чиновник: «Есть и другие экономисты, которые выдвигают не менее здравые идеи». Поэтому и решено возобновить работу президиума совета, рассказывает он, собрать людей разных взглядов, даже советника президента по евразийской интеграции Сергея Глазьева, говорит член совета. «Начинается борьба экономических элит за предвыборную повестку», – согласен чиновник.

Есть программа Кудрина, программа Столыпинского клуба, объясняет зампред ВЭБа, бывший замминистра экономического развития Андрей Клепач, хорошо, что они будут вынесены на суд первого лица.

В окружении Путина активизировалась борьба за позиции перед 2018 г. – эти выборы станут стартом для поиска преемника к 2022 г., говорит человек, близкий к администрации президента, в том же ключе рассматриваются и экономическая, и реформаторская повестка. Будет дискуссия о целесообразности реформ между выборами, но решение принимать президенту, говорит политолог Михаил Виноградов: «Политический блок [администрации президента] не отбрасывается на периферию в случае непопулярных мер, а наоборот, его значимость даже возрастает». Основной конфликт – в головах чиновников: между желанием участвовать в осмысленных действиях, т. е. реформах или в их имитации, и желанием ничего не менять. «Это в крови любого чиновника. И в голове президента такой конфликт тоже есть», – считает Виноградов.

www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/04/14/637651-prezidium-ekonomicheskogo-soveta
avatar

Tristan

  • 14 апреля 2016, 08:08
+
+1
Алексей ​Кудрин назначен руководителем рабочей группы экономического совета при президенте РФ

Указом Владимира Путина утвержден состав рабочей группы экономического совета при президенте РФ по направлению «Приоритеты структурных реформ и устойчивый экономический рост». Об этом говорится в тексте документа, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации.

Руководителем рабочей группы назначен бывший министр финансов Алексей Кудрин.

В состав группы также вошли первый зампред ЦБ Ксения Юдаева, первый замминистра экономического развития Алексей Ведев, президент — председатель правления Сбербанка Герман Греф, зампредседателя ВЭБа Андрей Клепач, замминистра финансов Максим Орешкин, президент РСПП Александр Шохин, глава ТПП РФ Сергей Катырин и другие.

Основными функциями рабочей группы являются определение актуальных проблем, препятствующих обеспечению устойчивого экономического роста и осуществлению структурных реформ, выработка предложений по их решению.

Кроме того, группа займется анализом социально-экономического развития РФ, а также отдельных отраслей и секторов экономики, анализом положения дел в сферах госвласти и госуправления.

www.banki.ru/news/lenta/?id=8917741
avatar

Tristan

  • 17 мая 2016, 14:42
+
+1
Бизнес-омбудсмен Борис Титов не согласен с составом новой рабочей группы экономического совета при президенте России по структурным реформам, считая, что необходимо переориентировать всю экономическую политику, а для этого нужна новая команда.

«Не стоит ждать изменений экономической политики, пока на этом поле не появятся представители новых идей. В списке нет ни одного альтернативного эксперта. Все — представители школы, которая руководила экономикой в течение последних 15 лет. Результаты мы все видим», — написал Титов на своей странице в Facebook.

«Если в период высоких цен на сырье макроэкономическая стабилизации и политика создания резервов была, в общем и целом, полезна — доходы гарантированы, надо было их сохранить и правильно использовать, — то сейчас, когда нефть упала, надо переориентировать всю экономическую политику. Тем более, что с задачей сдерживания инфляции старая политика так и не справилась, хотя провозглашала и провозглашает это своей основной целью», — продолжил бизнес-обмудсмен.

«Стабилизировать по сути нечего. Надо создавать новую экономику нацеленную на экономический рост. Старая команда не об этом», — заключил Титов.

ria.ru/economy/20160518/1435698281.html
avatar

Tristan

  • 18 мая 2016, 14:33
+
0
так они разве экономику стабилизируют?) они пытаются стабилизировать свое место в экономике)
avatar

fulltime

  • 18 мая 2016, 14:54
+
+1
а песню на евровидение не он писал? ))))
avatar

lexa

  • 17 мая 2016, 15:29
+
+1
Центр Кудрина опубликовал «семь приоритетов» для Путина

Центр стратегических разработок Алексея Кудрина впервые опубликовал комплексную версию своей программы. В ней говорится о бюджетном маневре, продаже госсобственности, росте пенсионного возраста и контрактной армии

Центр стратегических разработок Алексея Кудрина впервые опубликовал стратегию, которую он готовил для президента Владимира Путина, пока не в полном виде. В краткой версии программы на сайте ЦСР эксперты структурировали свои предложения в семь приоритетов и представили ключевые результаты по каждому из них к 2024 году.

«Это резюме, сокращенная версия, но, конечно, как каждый реферат, он отражает содержание исходного документа. Мы исходили из того, что краткая версия — это публичный документ для широкой аудитории, поэтому не включили в него технические меры, переписали его неэкспертным языком», — пояснил РБК директор департамента коммуникационной политики ЦСР Павел Демидов. В мае аналитический центр сделает публичными дополнительные материалы, в частности более детализированные меры своей программы, отметил он, при этом некоторые из них уже​ публиковались. Приоритеты стратегии нашли отражение в послании президента, добавил Демидов.

Бюджетный маневр и продажа госактивов

Первый блок касается качества жизни — он включает меры по увеличению ожидаемой продолжительности жизни на пять лет и росту среднего размера пенсий до уровня в два раза выше прожиточного минимума (на треть в реальном выражении). Предложения по этому приоритету включают, например, новые программы лекарственного обеспечения, адресную поддержку для семей с доходом ниже прожиточного минимума и использование материнского капитала как ежемесячного пособия. ЦСР формулирует и предложение по увеличению пенсионного возраста, к 2034 году он должен достичь 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин (за счет этого предлагается увеличить сами пенсии). Среди первых шагов по реализации своих проектов эксперты Кудрина называют​ бюджетный маневр, включающий рост расходов на образование с 3,5 до 4,4% ВВП, на здравоохранение — с 3,1 до 4% ВВП, на инфраструктуру — с 2,5 до 3% ВВП.

ЦСР во втором приоритетном проекте указывает на необходимость роста числа россиян, готовых стать предпринимателями, вдвое (во столько же должна вырасти и доля малого и среднего бизнеса в ВВП — до 40%, но к 2030 году). Доля государства в экономике должна снизиться до 25% (сейчас 46%, по оценкам ЦСР на 2016 год). Из своих предложений ЦСР выделяет, в частности, планы обязать государство продавать доли в предприятиях, в которых его присутствие не нужно, и меры по развитию «эффективной системы льгот и преференций, систем краудфандинга и отдельных кредитных бирж» для небольших компаний.

Открытость экономики и помощь заключенным

Блок предложений ЦСР по технологической инициативе включает рост производительности труда на треть и трансформацию частных компаний в активных экспортеров (по планам ЦСР, выручка 75 крупнейших из них составит 250 млрд руб.). Как писал РБК, это планируется обеспечить за счет обновления ключевых отраслей промышленности, изменения форматов институтов развития. Четвертый приоритет затрагивает открытость российской экономики: несырьевой экспорт должен вырасти вдвое до $200 млрд, а экспорт продовольствия — на 60%. Пятая мера касается изменения механизма госуправления через внедрение новых методик и практик, которыми займется специальный Центр эффективности госуправления, а также повышения прозрачности контроля и надзора.

Приоритетное направление по развитию городов подразумевает сокращение времени в пути из пригорода в центр крупного города в среднем до одного часа, а также рост обеспеченности жильем с 25 до 30 кв. м на человека. Блок по судам и безопасности — последнее, седьмое направление из программы ЦСР — включает меры по ресоциализации бывших заключенных, упрощению отчетности для полиции и изменению кадрового состава судей (ими, как считают в ЦСР, должны становиться не бывшие секретари судов, как это зачастую бывает сейчас, а выпускники специального Федерального центра подготовки судей). ЦСР также предлагает формировать вооруженные силы на 100% из контрактников​. «Расходы на оборону и вооружение будут гибко планироваться и корректироваться каждый год, что позволит и тратить меньше, и защищаться эффективнее», — указывают авторы доклада.

За пределами кабинетов

ЦСР Кудрина не раз критиковали за отсутствие его программы в публичном доступе — в частности, об этом говорил бизнес-омбудсмен Борис Титов, также готовивший стратегию для Владимира Путина и опубликовавший документ еще в 2016 году. Например, избирательный штаб Титова, который выдвигался в президенты, раздал своим агитаторам методички с указанием, что Кудрин «свою программу развития России с повышением пенсионного возраста тащит через кабинеты кулуарно». Кудрин же объяснял, что ЦСР готовит свои предложения для президента, и решать, какие из них брать в свою программу, будет он.

В мае прошлого года Путин, отвечая на вопрос журналистов о «кулуарном» обсуждении стратегии, сказал, что любые предложения такого уровня «должны проходить широкое общественное обсуждение». «Что касается того, что программа Кудрина не обсуждалась публично, — вы ему и попеняйте на это!» — заявил тогда Путин. Вскоре Кудрин и Титов представили президенту свои стратегии в Кремле.

Программа ЦСР проходила через разные форматы обсуждения, указывает Демидов — о них говорили на крупных экономических форумах и стратегических сессиях в Москве и регионах, а всего в подготовке предложений участвовали 1,7 тыс. экспертов. Кроме того, многие меры из стратегии (всего их более 300), содержались и в публичных докладах ЦСР, добавляет он. «Какие-то меры именно по итогам экспертных и общественных обсуждений были исключены или изменены, другие дорабатывались весь последний год, что мы общались с министерствами и ведомствами по поручению президента», — сказал собеседник РБК.

www.rbc.ru/economics/11/04/2018/5acce1569a7947814db65516
avatar

Tristan

  • 11 апреля 2018, 10:37

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.